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首创环保作为环保产业上市公司，旗下子公司却频繁收到环保罚单。日前，一家子公司又因滥用市场支配地位，遭国家市场监管总局点名。不过，多项处罚未见公司公告披露。
来源：摄图网滥用市场支配地位，子公司被罚没近百万
8月20日，国家市场监管总局发布当涂县首创水务有限公司（以下简称：当涂首创）滥用市场支配地位案行政处罚决定书。
经安徽省市场监督管理局调查，当涂首创独家提供马鞍山市当涂县特许经营区域内的城市公共自来水供水服务，公司利用该市场支配地位，在提供供水服务过程中限定新建住宅小区供水工程（二次供水设施除外）只能由其承揽，并指定施工公司负责相关供水工程施工。
自当涂首创2009年成立以来，区域内新建住宅小区要实现供水，房地产开发企业必须按照当涂首创制定的流程办理报装。当涂首创在与房地产开发企业签订《城市供用水合同》后，通过内部报装系统将项目资料流转至马鞍山首创水务有限责任公司（以下简称：马鞍山首创）勘察设计室，由马鞍山首创对项目进行现场勘察并设计小区供水工程图纸。经开发商确认后，当涂首创与开发企业签订《承揽合同》或《委托承包合同》，由当涂首创负责小区供水工程全口径建设（包括设计、施工、监理）。
2009年1月至2022年9月，区域内申请接水的新建住宅小区项目共计124个，其供水工程全部由当涂首创承揽，再由当涂首创委托第三方设计、施工、监理单位具体实施。
安徽省市场监督管理局认为，当涂首创实施限定交易行为没有正当理由，滥用市场支配地位行为对市场公平竞争及交易相对方权益造成了损害。当涂首创将其在城市供水的市场支配地位延伸到供水施工服务市场上，导致一些具备资质的合法经营者难以在本案相关地域市场开展竞争，阻碍了全国统一大市场和公平竞争市场环境的形成。
根据《反垄断法》，安徽省市场监督管理局决定没收当涂首创违法所得66.53万元，同时按2021年度销售额的1%处以罚款32.07万元，合计罚没98.60万元。
工商信息显示，当涂首创是马鞍山首创的全资子公司，而马鞍山首创由首创环保（600008.SH）持股60%并纳入合并报表范围。
值得注意的是按天十倍配资平台，安徽省市场监督管理局在2024年12月向当涂首创送达了行政处罚告知书，并在2025年2月正式出具行政处罚决定书。但首创环保公告至今未见该罚没金额接近百万元的处罚事项。
首创环保2024年年报显示，经过多年深耕，公司业务遍布全国150个地级市，拥有700多个水务、固废、大气综合治理项目。公司城镇水务业务已形成全国性的业务布局，水处理能力达到2732.55万吨/日（包括供水水处理产能1242.91万吨/日、污水水处理产能1489.64万吨/日），位居国内环保行业前列。
首创环保2024年可持续发展报告称，公司严格遵守《反不正当竞争法》以及其他相关法律法规，致力于构建公平、透明、健康的市场竞争环境。公司已制定《员工行为规范》，明确员工在业务操作中的行为准则，实现从源头上预防不正当竞争和垄断行为的发生。
环保处罚频发，年报信披“空白”？
作为环保企业，首创环保的下属子公司近年却频频受到环保处罚。
例如，河南省生态环境厅公布的2023年第一批生态环境执法典型案例就包括舞阳县首创水务有限公司（以下简称：舞阳首创）伪造干扰监测数据涉嫌环境污染犯罪案。
舞阳首创由首创环保持股90%。该公司人员将水质自动采样器水泵探头插入纯净水桶中，持续半小时，干扰采样致使监测数据严重失真。2022年11月，漯河市生态环境局对该案件立案调查，随后将作案工具及被破坏水质自动采样器水泵探头进行查封扣押。漯河市生态环境局认定舞阳首创的违法行为“严重污染环境”，将案件移送漯河市公安局并抄送漯河市人民检察院。
另据豫1121环罚决字〔2023〕15号行政处罚决定书，漯河市生态环境局发现舞阳首创的雨水排放去向与排污许可证记载不一致，决定对舞阳首创处罚款6.83万元。
首创环保在2022年年报中披露了4项子公司因环境问题受到的行政处罚，处罚金额在6.75万元到20万元之间，但未包含舞阳首创。而在2023年、2024年年报中，无论是属于重点排污单位的子公司，还是重点排污单位之外的公司环保情况说明，“因环境问题受到行政处罚的情况”处均显示为“不适用”。
事实上，除了舞阳首创，这两年里首创环保旗下多家子公司也因环境问题被罚。
例如，眉山首创水务有限公司（以下简称：眉山首创）先后收到眉彭环行处罚字〔2023〕6号、眉彭环法⾏罚字〔2024〕4号行政处罚决定书，罚款金额分别为2万元和2.85万元。
2023年8月，眉山市生态环境局执法人员现场检查发现，眉山首创未严格落实突发生态环境事件应急措施，致使部分污水溢流进入毛河。2024年4月，眉山市生态环境局调查发现，眉山首创在应急池仍有1200立方米储存余量的情况下，未采取有效措施封堵厂区雨水管网入河排口，致使溢流污水进入厂区雨水管网并通过雨水管网入河排口进入毛河。
再如，2024年1月，运城市生态环境局执法人员对运城首创水务有限公司（城西污水处理厂）进行现场检查，发现其排污许可证登记了2个废水入河排污排放口，但实际建设有3个废水排放入河排污口。2024年3月，运城市生态环境局发出运环罚字〔2024〕01013号行政处罚决定书，罚款金额为9.4万元。
进入2025年，首创环保子公司的违法违规行为还在继续。
例如，徐州市水务局对徐州首创水务有限责任公司（以下简称：徐州首创）在住房和城乡建设部组织的对全国城市供水水质抽检中，部分抽检样品供水水质不符合国家标准的情况予以立案并开展了执法调查，决定给予徐州首创罚款4万元的行政处罚。
富顺首创水务有限公司（以下简称：富顺首创）收到自环法富顺罚字〔2025〕4号行政处罚决定书。自贡市生态环境局对富顺首创超过水污染物排放标准排放水污染物的行为，处以罚款38.09万元。
屏山首创水务有限责任公司（以下简称：屏山首创）收到宜环罚（2025）25101号行政处罚决定书，罚款金额为3.8万元。经查，屏山首创运营管理的新发社区污水处理厂发生事故或其他突发性事件，未及时启动应急方案、采取相关应急措施防止水污染物进入水体，违反了《水污染防治法》。
除了环保处罚外，据铜公管处罚﹝2025﹞44号处罚决定，首创环保的全资子公司大连恒基新润水务有限公司存在串通投标行为，被罚款4.65万元。
值得注意的是，2023年12月，首创环保披露收到北京市监察委员会的《留置通知书》，对公司董秘兼总法律顾问邵丽实施留置措施。2024年3月，公司聘任官念为董秘、郭雪飞为总法律顾问，未再披露与邵丽被留置相关的任何消息或进展。
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